醞釀近十年的環境保護稅（下稱環保稅）終于落地，這一新稅種將于2018年1月1日起開征。2016年12月25日下午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議閉幕，以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過《環境保護稅法》（下稱《環保稅法》）。這是中共十八大后中國出臺的首部單行稅法，中國的稅收種類由此增至19個。而如今，作為整治污染首當其沖的紡織印染行業，恐怕要為如何繳納環保稅發愁了。

面對即將到來的環境保護稅，作為紡織企業，將會受到怎樣的影響？據了解，環保稅立法體現“稅負平移”原則。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會上的介紹，從介紹中我們對環保稅已經有大致了解。本文截取與紡織企業有關部分進行闡述：

是將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人，即在中國領域和管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者；

根據現行排污收費項目，設置環保稅的稅目。大的分類包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。

王清表示，具體來講，不是對這四類中所有的污染物都征稅，而是只對《環保稅法》所附《環保稅稅目稅額表》和《應稅污染物和當量值表》中規定的污染物征稅；不是對納稅人排放的每一種大氣污染物、水污染物都征稅，而只是對每一排放口的前3項大氣污染物，前5項第一類水污染物（主要是重金屬）、前3項其他類水污染物征稅；同時法律規定，各省份根據本地區污染物減排的特殊需要，可以增加應稅污染物項目數。

根據現行排污費計費辦法，設置環保稅的計稅依據。比如，對大氣污染物、水污染物，沿用了現行的污染物當量值表，并按照現行的方法即以排放量折合的污染當量數作為計稅依據。

以現行排污費收費標準為基礎，設置環境保護稅的稅額標準。大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物稅額為每污染當量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元—1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元—11200元；同時，鼓勵地方上調收取標準，在現行排污收費標準規定的下限基礎上，增設了上限，即不超過最低標準的十倍。

王清表示，排污費和環保稅也存在不同之處。比如，環保稅增加了企業減排的稅收減免檔次。現行排污費制度只規定了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準50%的，減半征收環境保護稅。環境保護稅法增設了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準30%的，減按75%征收環境保護稅。

進一步規范了環境保護稅征收管理程序。現行排污費由環保部門征收管理，改征環境保護稅后，將由稅務機關，按照環境保護稅法和稅收征收管理法的規定征收管理，增加了執法的規范性、剛性。同時，考慮到環境保護稅的征收管理專業性較強，環境保護稅法強調了環保部門和稅務機關的信息共享與工作配合機制。

而目前紡織行業存在的主要污染問題

1、最大的危害是廢水

廢水是紡織行業最主要的環境問題。紡織企業是一個用水量和排水量較大的工業部門之一。紡織廢水主要包括印染廢水、化纖生產廢水、洗毛廢水、麻脫膠廢水和化纖漿粕廢水五種。印染廢水是紡織工業的主要污染源。據不完全統計，國內印染企業每天排放廢水量約300～400萬t，印染廠每加工100 m織物，將產生廢水量3～5 t。

排放的廢水中含有纖維原料本身的夾帶物，以及加工過程中所用的漿料、油劑、染料和化學助劑等，具有以下特點：(1)COD變化大，高時可達2000～3000 mg/L，BOD也高達2000～3000 mg/L。(2)pH高，如硫化染料和還原染料廢水pH可達10以上。(3)色度大，有機物含量高，含有大量的染料、助劑及漿料，廢水粘性大。(4)水溫水量變化大，由于加工品種、產量的變化，可導致水溫一般在40 ℃以上，從而影響了廢水的處理效果。

2、污水

傳統的印染加工過程會產生大量的有毒污水，加工后廢水中一些有毒染料或加工助劑附著在織物上，對人體健康有直接影響。如偶氮染料、甲醛、熒光增白劑和柔軟劑具致敏性；聚乙烯醇和聚丙烯類漿料不易生物降解；含氯漂白劑污染嚴重；一些芳香胺染料具有致癌性；染料中具有害重金屬；含甲醛的各類整理劑和印染助劑對人體具有毒害作用等。

3、大氣污染

按照2011年的數據顯示，紡織行業的廢氣主要來自行業內的約兩萬臺鍋爐，這些鍋爐總蒸汽容量約為6萬t，其中煙塵排放達標的鍋爐約占總數的85%。這些鍋爐絕大多數以煤（包括一部分原煤）為燃料，這些煤含有一定量的硫，在燃燒過程中排放出大量的燃燒廢氣、二氧化硫和煙塵，污染了環境。紡織廢氣的另一主要排放源來自紡織生產工藝過程。紡織工業生產工藝排放的廢氣主要來自于化學纖維尤其是粘膠纖維的生產過程。化纖生產過程中使用了大量的二硫化碳和硫化氫為合成原料，由于工藝原因和過程控制的不徹底，直接導致了一部分廢氣的排放。 

4、噪聲污染

噪聲污染是紡織行業尤其是棉紡織行業目前存在的比較嚴重的問題之一，棉紡織廠由于大量使用有梭織機，廠內噪聲達90～106 dB，而人耳對噪聲的最大允許值僅為85 dB。對我國部分地區棉紡織廠車間噪聲的實際檢測情況表明，紡織車間的環境噪聲平均在100～105 dB。

環保稅提醒：環境保護稅全部作為地方收入，環境整治將更加迅猛！

王建凡表示，現行的排污費實行中央和地方1：9分成，環境保護費改稅后，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調動地方的積極性，擬將環境保護稅全部作為地方收入，中央就不再參與分成了。

同時，按照預算法規定，稅收收入應該納入一般的公共預算管理，統籌用于保障和改善民生，推動經濟社會發展，維護國家安全等方面，一般不與支出掛鉤。雖然環境保護稅不采取專款專用的方式，但是不會降低污染防治和環境保護方面的投入力度。原來由排污費安排的支出納入同級財政預算，按照力度不減的原則予以充分保障。

總的來說，紡織工業是對資源、能源依賴程度較高的行業。據統計，我國紡織工業能耗與水耗約占全國規上工業總能耗的4.0%，用水總量占2.4%。廢水也占較大比重，約占全國規上企業工業廢水排放量的12%左右。紡織是紡織工業中的基礎行業，肩負著節能減排任務的重擔。如若我國也將環境保護稅定位為于能源稅、交通稅、污染稅和資源稅等方面，勢必會對紡織行業的發展造成一定的影響。而環境保護稅一旦立法，其實施也將勢不可擋。對于紡織企業而言首當其沖，而最行之有效的辦法就是順應歷史潮流，積極開展節能減排工作，降低能源消耗、減少污染物排放，以降低環境保護稅的開銷。